2014即將過(guò)去。這一年,“三農”發(fā)展碩果累累:全年糧食總產(chǎn)量實(shí)現“十一連增”,登上1.2萬(wàn)億斤臺階。前三季度,全國農村居民人均現金收入達到8527元,已接近去年全年收入水平,為農民收入實(shí)現“十一連快”打下堅實(shí)基礎。糧食產(chǎn)量連年增長(cháng),農民收入持續增加,是改革賦予“三農”發(fā)展動(dòng)力的又一有力見(jiàn)證。
2014年,全面深化改革元年,這一年,農村改革清風(fēng)撲面。農產(chǎn)品目標價(jià)格改革、戶(hù)籍制度改革、新一輪農村土地制度改革、新農保城居保并軌、實(shí)施精準扶貧、啟動(dòng)農村學(xué)生單獨招生……作為全面深化改革的重要組成部分,農村改革直面制約農業(yè)農村發(fā)展的體制機制障礙,快馬加鞭,強勢推進(jìn),為推動(dòng)農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民富裕提供強大動(dòng)力,“三農”發(fā)展迎來(lái)嶄新機遇。
土地制度,是農村的基礎制度。土地情結,在農民心中依然深厚。新一輪農村土地制度改革以落實(shí)集體所有權、穩定農戶(hù)承包權、放活土地經(jīng)營(yíng)權為基本遵循,賦予農民承包地新的權能,為實(shí)現經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保等拓展了制度空間,讓土地煥發(fā)活力,讓財富造福農民。年初開(kāi)始,土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證已在全國全面啟動(dòng),給農民吃上了“定心丸”。
曾經(jīng),一紙戶(hù)籍仿佛一道立于城鄉之間的高墻,將城里人和農村人分隔于墻的兩邊,因戶(hù)口之別帶來(lái)的待遇差距多達幾十項。建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度,擴大基本公共服務(wù)覆蓋面……戶(hù)籍制度改革直指幾十年來(lái)城鄉分割的戶(hù)籍壁壘,加速拆除制度藩籬,讓城鄉居民逐步實(shí)現平等享有公共服務(wù)和社會(huì )福利待遇。如今,部分省份已經(jīng)率先取消農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口區分,全面實(shí)施居住證制度,改革正向縱深推進(jìn)。
一段時(shí)間以來(lái),以最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲政策為主要內容的農產(chǎn)品價(jià)格調控體系,對促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和農民增收發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)成本持續上升和部分品種的農產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始高于國際市場(chǎng),以及下游產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展困境,現行調控方式面臨重大挑戰。2014年,東北和內蒙古的大豆、新疆的棉花率先啟動(dòng)目標價(jià)格補貼試點(diǎn),完善農產(chǎn)品價(jià)格形成機制,讓市場(chǎng)發(fā)揮更加重要的作用,保護農民利益。
進(jìn)入新世紀以來(lái),我國農業(yè)農村發(fā)展出現了難得的好形勢,但是農業(yè)還是“四化同步”的短腿,農村還是全面建成小康社會(huì )的短板,城鄉二元結構還是制約城鄉發(fā)展一體化的主要障礙。面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),如何在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力,在優(yōu)化農業(yè)結構上開(kāi)辟新途徑,在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破,在促進(jìn)農民增收上獲得新成效,在建設新農村上邁出新步伐,依然需要通過(guò)深化改革來(lái)破除體制機制障礙,進(jìn)一步解放農村生產(chǎn)力,為“三農”發(fā)展注入新活力。
36年前,我國改革從農村發(fā)軔。多年來(lái)持續推進(jìn)的農村改革,追求的目標是要讓農民過(guò)上好日子,堅守的底線(xiàn)是不能損害農民利益。在任何時(shí)候,這個(gè)目標不能忘,這條底線(xiàn)不能破。當改革進(jìn)入深水區,改革更要堅持順應民心。從廣大農民最期盼的領(lǐng)域改起,讓廣大農民都過(guò)上幸福美滿(mǎn)的好日子,一個(gè)都不少,一戶(hù)都不落。
務(wù)農重本,國之大綱。沒(méi)有農業(yè)現代化,沒(méi)有農村繁榮富強,沒(méi)有農民安居樂(lè )業(yè),國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。全面建成小康社會(huì ),實(shí)現中國夢(mèng),重點(diǎn)是“三農”,關(guān)鍵在“三農”,成效看“三農”。
2015年即將到來(lái),走在全面深化改革的路上,“三農”發(fā)展將迎來(lái)更加燦爛的春天。