民眾看不見活禽養(yǎng)殖與宰殺過程，卻要看得見市場運(yùn)作與社會治理過程。生鮮禽肉從哪里來、到哪里去，完全可以做到公開透明
注意了！4月1日起，原特區(qū)內(nèi)4個區(qū)全部納入活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍，禁止活禽交易，實行家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。這絕非什么愚人節(jié)嘩眾取寵的噱頭，而是深圳保障食品安全的實招。且7月1日起，活禽經(jīng)營限制區(qū)將全面鋪開，實現(xiàn)“特區(qū)一體化”。
但且慢叫好，活禽遁形與生鮮登場，遠(yuǎn)沒有想象中那么簡單。民眾的消費(fèi)觀念與飲食習(xí)慣不是說改就能改的，有些禽肉經(jīng)營商戶還心存僥幸想著“打擦邊球”，生鮮禽肉的“標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)與產(chǎn)品供應(yīng)鏈尚不成熟，政府監(jiān)管仍在“摸著石頭過河”……實事求是地講，這張“活禽禁售令”，仍然飄在半空中。
生鮮禽肉要“上位”，先得獲得民眾的認(rèn)可。相關(guān)部門應(yīng)在引導(dǎo)大眾消費(fèi)習(xí)慣、構(gòu)建社會信任上多下功夫。目前，很多人對于家禽仍習(xí)慣于“現(xiàn)挑、現(xiàn)買、現(xiàn)宰”，品質(zhì)好不好可以眼見為實；倘若只是一塊肉擺在面前，是好是孬全憑攤販一張嘴，難免讓人覺得心里沒底。這樣的消費(fèi)觀念不轉(zhuǎn)、消費(fèi)信心不立，活禽交易就會禁而不止。
其實，活禽進(jìn)貨渠道不一，產(chǎn)品來源不易追溯，食品安全難以保障。而生鮮禽肉可以實行工業(yè)化生產(chǎn)，生產(chǎn)過程的質(zhì)量有保證，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。同時，跟活禽相比，生鮮禽肉在口感上也未必就會落了下風(fēng)。何以見得？味蕾是不會騙人的，吃到嘴里便見分曉。搞個生鮮禽肉現(xiàn)場烹飪、試吃體驗活動，民眾的認(rèn)可度與接受度可能就會因這類貼心的宣傳細(xì)節(jié)而升上去。
活禽交易該禁止，商販的出路不能斷。生鮮禽肉冷鏈配送成本高，冷藏車、冷藏柜價格不菲，對于個體商販而言是“不可承受之重”。再加之生鮮禽肉在初始階段銷量沒有保證，經(jīng)營利潤也沒有著落。因此，政府對于“轉(zhuǎn)行”的活禽商販需要安排專項經(jīng)費(fèi)，用于檔口改造、專營獎勵、轉(zhuǎn)崗補(bǔ)貼、前期經(jīng)營損失補(bǔ)貼等等，讓他們能夠“重整旗鼓”，在新的市場競爭中把生意做得更紅火。
生鮮取代活禽，既是一個產(chǎn)業(yè)問題，也是一個社會治理問題。生鮮禽肉要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)�；a(chǎn)，就得建立一個全新而龐大的供應(yīng)體系，政府需要做好規(guī)劃、定好政策、備好資金，擴(kuò)建屠宰場與冷藏庫，組建專業(yè)的冷鏈運(yùn)輸車隊，提升終端銷售的服務(wù)質(zhì)量，使全鏈條各環(huán)節(jié)都牢不可破，以“高大上”的產(chǎn)業(yè)鏈確保生鮮禽肉的高品質(zhì)。
民眾看不見活禽養(yǎng)殖與宰殺過程，卻要看得見市場運(yùn)作與社會治理過程。生鮮禽肉從哪里來、到哪里去，完全可以做到公開透明。要想使禁止活禽交易令行禁止，不妨將食品安全追溯與信用管理系統(tǒng)率先運(yùn)用到生鮮禽肉上。所有的生鮮禽肉明碼標(biāo)價，貼上帶有二維碼的防偽腳環(huán)，派發(fā)專用的“身份證”，使動物宰殺日期、檢疫合格證明、產(chǎn)地身份信息“一掃而出”，讓消費(fèi)者看得明明白白，自然就會吃得安安心心。
當(dāng)然，所有的市場規(guī)劃與制度設(shè)計只是基礎(chǔ)，關(guān)鍵還在于監(jiān)管有力、執(zhí)行到位。擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，對“頂風(fēng)作案”的不法商販與市場予以重罰，使隱匿于各類生活區(qū)與街道的“跳蚤市場”無“立錐之地”，各種以冷凍禽肉冒充生鮮禽肉“魚目混珠”的做法無處藏身，給民眾吃下定心丸，那么該轉(zhuǎn)的觀念、該建立的信任自然就都有了。
禁止活禽上市須有規(guī)范管理
從1日開始，廣州市進(jìn)一步擴(kuò)大活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍，約300家活禽檔口退出歷史舞臺。記者巡城發(fā)現(xiàn)，由于新增區(qū)域部分檔口未做好禁售活禽準(zhǔn)備，忙于改造，街坊只能買到冰凍雞；也有檔口轉(zhuǎn)型很倉促，屠宰設(shè)備還留在市場里，售賣的雞看上去也是剛剛宰殺完還在除毛的。一名家禽檔主賴先生說，市民知道今天起禁售活禽，昨天都過來搶購活雞，“平時一天賣10多只，昨日賣了60多只，活雞都賣光了”。（4月2日《廣州日報》）
一紙禁令不讓賣活禽容易，但市民搶在禁售活禽前“搶購活雞”恰恰表明，讓市民接受冷鮮雞、放心吃絕非易事。最簡單的問題是：規(guī)范化后，冷凍雞或許能夠做到全是剛宰的新鮮雞，但這雞到底是在哪里殺的、哪天殺的、保質(zhì)期有幾天、環(huán)境衛(wèi)生怎么樣，老百姓如果不明不白，單憑賣家口說無憑，你叫他們?nèi)绾蜗嘈牛?/P>
事實上從去年5月5日起，廣州就開始在部分區(qū)試點家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，禁止經(jīng)營活禽。雖然已經(jīng)做了不少工作，但市民和部分經(jīng)營戶并不買賬。諸如口味不習(xí)慣、價格高、轉(zhuǎn)型改造政府補(bǔ)貼資金難到位、加工運(yùn)輸供應(yīng)能力不足等，都是攔路虎�，F(xiàn)在看來，這些問題并沒有得到徹底解決。
禁止活禽上市，不是在廣州一地。全國不少地方，譬如上海、南京等地，都在做這件事，也存在同樣的問題。有些地方事前做了大量工作，比如上海出臺了冷鮮雞生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了檢疫、屠宰、運(yùn)輸、銷售等全過程的安全，因而，有效規(guī)避了可能存在的不法商販用冷凍雞冒充冷鮮雞、在運(yùn)輸時也做不到冷鏈配送等問題。而這些問題只要存在，則勢必會對舌尖上的安全造成隱患。
另外，市民“搶購活雞”，除了對安全不放心，還有一個飲食習(xí)慣問題。如何讓吃慣了活雞的市民接受吃冷鮮雞的現(xiàn)實，這需要在前期投入時間和精力進(jìn)行必要的輿論宣傳引導(dǎo)。而讓他們信服的，不光是吃“光雞”的社會現(xiàn)實意義，更是冷鮮雞和活雞是否具有一樣新鮮口感和營養(yǎng)價值的切身體驗。這些都是管理者眼下亟需彌補(bǔ)的功課。
看不見活雞，首先得有看得見的明白的規(guī)范和鮮活的管理，能讓消費(fèi)者像逛超市買經(jīng)過層層把關(guān)的肉制品那樣樂意接受光雞，那么，市民憂心的“走鬼”賣活雞，以及偷宰活雞的市場自然就沒有了前景。
深圳：生鮮雞 都有“身份證”
1日是福田、羅湖、南山、鹽田4個區(qū)全面實行“活禽禁售令”的第一天，深圳市食安辦組織媒體走訪了幾家在禁售區(qū)內(nèi)的市場。記者發(fā)現(xiàn)，這些農(nóng)貿(mào)市場都嚴(yán)格遵守禁令已停止銷售活禽，市民對此反應(yīng)平靜，不過零售商販的表現(xiàn)并不淡定，他們擔(dān)心市民不接受生鮮家禽，未來生意難以維持。
記者首先來到位于鹽田區(qū)沙頭角街道的田心市場，這里的13家活禽攤檔均處于停業(yè)狀態(tài)，現(xiàn)場見不到一只活雞。不過現(xiàn)場陣陣的雞糞臭味以及地上飄落的零星雞毛，可以提醒人們這里的活禽交易曾經(jīng)有多熱鬧。對于禁售活禽一事，市民表現(xiàn)平靜，不少市民表示，雖然更喜歡活禽的新鮮，但只要生鮮雞的衛(wèi)生安全有保障，他們也愿意接受。在田心市場正買菜的蘭阿姨對深晚記者說：“雞始終是活的更好，不過政府有規(guī)定不讓賣也會支持，因為對控制禽流感有幫助�！�
不過，多數(shù)雞販對“活禽禁售令”表現(xiàn)并不淡定。在羅湖區(qū)家友街市布心店（原布心市場），這里的8家活禽檔大多也已停業(yè)，只剩兩三家檔主在銷售剩余的光雞。檔主黃女士向記者抱怨：“客人肯定喜歡吃活的，你賣已經(jīng)殺好的生鮮雞，人家就會問是不是病死雞，生意肯定難做了�！�
在福田區(qū)水圍肉菜市場內(nèi)，市場18號生鮮雞檔檔主許朝轉(zhuǎn)告訴記者，他們銷售的生鮮雞不僅有動物檢疫合格證明，而且都戴了腳環(huán)，腳環(huán)上有一個二維碼相當(dāng)于生鮮雞的“身份證”，市民通過手機(jī)掃描就可以了解自己所購買這只雞的相關(guān)信息。一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問題，可以憑這個“身份證”追根溯源。
冰鮮清遠(yuǎn)雞年銷量有望過千萬
4月1日起，深圳的福田、羅湖、鹽田、南山4個區(qū)全部納入活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍，至此廣東省已經(jīng)有包括深圳、佛山、東莞在內(nèi)的多市都開始冰鮮雞試點工作，在部分區(qū)域進(jìn)行禁止活禽交易，實行家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。記者從清遠(yuǎn)雞最大的供貨商天農(nóng)公司了解到，目前冰鮮清遠(yuǎn)雞每天的銷量已經(jīng)從低谷的2000—3000只攀升到5000只以上，最高甚至可以達(dá)到8000只。
據(jù)了解，在開展冰鮮雞試點工作的廣州、深圳、佛山和東莞四個市中，天農(nóng)公司都是入圍的唯一經(jīng)銷冰鮮清遠(yuǎn)雞的公司，其近年來清遠(yuǎn)雞年產(chǎn)量達(dá)到3000萬只左右，占清遠(yuǎn)雞總產(chǎn)量的一半以上，該公司也是目前唯一自有包括屠宰場、冷藏車在內(nèi)的完整冷鏈的清遠(yuǎn)雞生產(chǎn)商。據(jù)天農(nóng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其已經(jīng)在各城市組件了針對冰鮮雞的專門營銷團(tuán)隊，力爭配合好政府的相關(guān)政策，把冰鮮雞的市場做好。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，天農(nóng)公司的冰鮮清遠(yuǎn)雞的銷量也跟政策執(zhí)行力度緊密相關(guān)，高峰期曾達(dá)到每天1萬只，之后跌倒谷底時候每天兩3000只。在2月初那十天全省關(guān)閉活禽交易市場，其銷量大幅攀升，但之后又回落。而此后隨著開展生鮮雞試點工作的地市增多和執(zhí)行力度的增強(qiáng)，其現(xiàn)在每天的銷量基本在5000只以上，高的話可以達(dá)到8000只。
“我們估計七八成的合作商家都會轉(zhuǎn)型。剩下的可能會退出該行業(yè)、或者選擇其它生產(chǎn)商合作，但也會有新商家選擇我們�！痹撠�(fù)責(zé)人認(rèn)為冰鮮雞的推行對于其合作的經(jīng)銷商來說也是大變局，行業(yè)內(nèi)從供貨商到經(jīng)銷商都迫切的面臨轉(zhuǎn)型，“我們現(xiàn)在有1800多個合作商家，估計會有1400多個成功轉(zhuǎn)型�！�
而對于其它清遠(yuǎn)雞生產(chǎn)廠家，面臨的銷售市場則越來越小，也面臨著轉(zhuǎn)型的壓力。記者了解到，已經(jīng)開始有其它廠家計劃籌建自己的屠宰加工廠。
如何保證冰鮮清遠(yuǎn)雞的肉質(zhì)不改變？此前天農(nóng)公司總裁張瑩說，公司進(jìn)行了一系列的準(zhǔn)備工作，如在配送方面，由清遠(yuǎn)屠宰場配送到廣州中轉(zhuǎn)庫，再分流配送到各加盟專賣門店，清遠(yuǎn)到廣州物流配送的時間是晚上8點－凌晨2點；凌晨4點－7點，天農(nóng)公司要求加盟專賣店貨物亦要保持溫度在0℃－4℃，在此溫度才能夠保持冰鮮雞的肉質(zhì)、口感與現(xiàn)殺活雞相當(dāng)。
根據(jù)去年12月頒布，今年1月15日起實施《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》，在活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)的市場違法從事活禽經(jīng)營的；在休市期間從事活禽經(jīng)營的；由工商行政管理部門責(zé)令改正，對市場開辦者處1萬元以上5萬元以下的罰款；對活禽經(jīng)營者處1000元以上3000元以下的罰款。天農(nóng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人估計，如果政策執(zhí)行到位的話，今年底，冰鮮雞占總銷量的比例會達(dá)到30%以上，甚至達(dá)到50%，這也就意味著，明年生鮮雞的銷量會達(dá)到1000萬只以上。
汕頭4月底前啟動生鮮雞試點
記者從近日廣東汕頭市政府召開的全市推進(jìn)家禽集中屠宰工作會議上獲悉，當(dāng)前汕頭市家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”試點工作已進(jìn)入實質(zhì)性啟動階段，今年4月底前首先在金平區(qū)、龍湖區(qū)啟動試點工作，確保10月底前在汕頭市全面實施。市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議。
家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作是對現(xiàn)有家禽銷售經(jīng)營模式的一項改革。市食安辦經(jīng)反復(fù)研究征求有關(guān)部門的意見，組織到佛山、廣州等地參觀學(xué)習(xí)，借鑒他們的試點工作經(jīng)驗和做法，起草制訂了《汕頭市家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作方案》（征求意見稿）。意見稿明確了該項工作的五大核心任務(wù)，一是劃定家禽集中屠宰實施范圍，原則上為市中心城區(qū)和具備條件的其他人口密集的區(qū)縣城區(qū)；二是抓好家禽集中屠宰場（點）建設(shè)；三是對市場經(jīng)營檔口進(jìn)行升級改造；四是實施家禽產(chǎn)品冷鏈配送，促進(jìn)屠宰企業(yè)（點）與生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)銷戶配送對接，逐步建立完善冷藏配送和銷售鏈條；五是實行家禽產(chǎn)品生鮮上市，制定生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)范。
會議要求，各級各部門要強(qiáng)化配合，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，分步實施，推動家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作取得實效。