民眾看不見(jiàn)活禽養殖與宰殺過(guò)程，卻要看得見(jiàn)市場(chǎng)運作與社會(huì )治理過(guò)程。生鮮禽肉從哪里來(lái)、到哪里去，完全可以做到公開(kāi)透明
注意了！4月1日起，原特區內4個(gè)區全部納入活禽經(jīng)營(yíng)限制區范圍，禁止活禽交易，實(shí)行家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。這絕非什么愚人節嘩眾取寵的噱頭，而是深圳保障食品安全的實(shí)招。且7月1日起，活禽經(jīng)營(yíng)限制區將全面鋪開(kāi)，實(shí)現“特區一體化”。
但且慢叫好，活禽遁形與生鮮登場(chǎng)，遠沒(méi)有想象中那么簡(jiǎn)單。民眾的消費觀(guān)念與飲食習慣不是說(shuō)改就能改的，有些禽肉經(jīng)營(yíng)商戶(hù)還心存僥幸想著(zhù)“打擦邊球”，生鮮禽肉的“標準化”生產(chǎn)與產(chǎn)品供應鏈尚不成熟，政府監管仍在“摸著(zhù)石頭過(guò)河”……實(shí)事求是地講，這張“活禽禁售令”，仍然飄在半空中。
生鮮禽肉要“上位”，先得獲得民眾的認可。相關(guān)部門(mén)應在引導大眾消費習慣、構建社會(huì )信任上多下功夫。目前，很多人對于家禽仍習慣于“現挑、現買(mǎi)、現宰”，品質(zhì)好不好可以眼見(jiàn)為實(shí)；倘若只是一塊肉擺在面前，是好是孬全憑攤販一張嘴，難免讓人覺(jué)得心里沒(méi)底。這樣的消費觀(guān)念不轉、消費信心不立，活禽交易就會(huì )禁而不止。
其實(shí)，活禽進(jìn)貨渠道不一，產(chǎn)品來(lái)源不易追溯，食品安全難以保障。而生鮮禽肉可以實(shí)行工業(yè)化生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量有保證，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。同時(shí)，跟活禽相比，生鮮禽肉在口感上也未必就會(huì )落了下風(fēng)。何以見(jiàn)得？味蕾是不會(huì )騙人的，吃到嘴里便見(jiàn)分曉。搞個(gè)生鮮禽肉現場(chǎng)烹飪、試吃體驗活動(dòng)，民眾的認可度與接受度可能就會(huì )因這類(lèi)貼心的宣傳細節而升上去。
活禽交易該禁止，商販的出路不能斷。生鮮禽肉冷鏈配送成本高，冷藏車(chē)、冷藏柜價(jià)格不菲，對于個(gè)體商販而言是“不可承受之重”。再加之生鮮禽肉在初始階段銷(xiāo)量沒(méi)有保證，經(jīng)營(yíng)利潤也沒(méi)有著(zhù)落。因此，政府對于“轉行”的活禽商販需要安排專(zhuān)項經(jīng)費，用于檔口改造、專(zhuān)營(yíng)獎勵、轉崗補貼、前期經(jīng)營(yíng)損失補貼等等，讓他們能夠“重整旗鼓”，在新的市場(chǎng)競爭中把生意做得更紅火。
生鮮取代活禽，既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì )治理問(wèn)題。生鮮禽肉要實(shí)現標準化、專(zhuān)業(yè)化、規模化生產(chǎn)，就得建立一個(gè)全新而龐大的供應體系，政府需要做好規劃、定好政策、備好資金，擴建屠宰場(chǎng)與冷藏庫，組建專(zhuān)業(yè)的冷鏈運輸車(chē)隊，提升終端銷(xiāo)售的服務(wù)質(zhì)量，使全鏈條各環(huán)節都牢不可破，以“高大上”的產(chǎn)業(yè)鏈確保生鮮禽肉的高品質(zhì)。
民眾看不見(jiàn)活禽養殖與宰殺過(guò)程，卻要看得見(jiàn)市場(chǎng)運作與社會(huì )治理過(guò)程。生鮮禽肉從哪里來(lái)、到哪里去，完全可以做到公開(kāi)透明。要想使禁止活禽交易令行禁止，不妨將食品安全追溯與信用管理系統率先運用到生鮮禽肉上。所有的生鮮禽肉明碼標價(jià)，貼上帶有二維碼的防偽腳環(huán)，派發(fā)專(zhuān)用的“身份證”，使動(dòng)物宰殺日期、檢疫合格證明、產(chǎn)地身份信息“一掃而出”，讓消費者看得明明白白，自然就會(huì )吃得安安心心。
當然，所有的市場(chǎng)規劃與制度設計只是基礎，關(guān)鍵還在于監管有力、執行到位。擴大監管覆蓋面，對“頂風(fēng)作案”的不法商販與市場(chǎng)予以重罰，使隱匿于各類(lèi)生活區與街道的“跳蚤市場(chǎng)”無(wú)“立錐之地”，各種以冷凍禽肉冒充生鮮禽肉“魚(yú)目混珠”的做法無(wú)處藏身，給民眾吃下定心丸，那么該轉的觀(guān)念、該建立的信任自然就都有了。
禁止活禽上市須有規范管理
從1日開(kāi)始，廣州市進(jìn)一步擴大活禽經(jīng)營(yíng)限制區范圍，約300家活禽檔口退出歷史舞臺。記者巡城發(fā)現，由于新增區域部分檔口未做好禁售活禽準備，忙于改造，街坊只能買(mǎi)到冰凍雞；也有檔口轉型很倉促，屠宰設備還留在市場(chǎng)里，售賣(mài)的雞看上去也是剛剛宰殺完還在除毛的。一名家禽檔主賴(lài)先生說(shuō)，市民知道今天起禁售活禽，昨天都過(guò)來(lái)?yè)屬徎铍u，“平時(shí)一天賣(mài)10多只，昨日賣(mài)了60多只，活雞都賣(mài)光了”。（4月2日《廣州日報》）
一紙禁令不讓賣(mài)活禽容易，但市民搶在禁售活禽前“搶購活雞”恰恰表明，讓市民接受冷鮮雞、放心吃絕非易事。最簡(jiǎn)單的問(wèn)題是：規范化后，冷凍雞或許能夠做到全是剛宰的新鮮雞，但這雞到底是在哪里殺的、哪天殺的、保質(zhì)期有幾天、環(huán)境衛生怎么樣，老百姓如果不明不白，單憑賣(mài)家口說(shuō)無(wú)憑，你叫他們如何相信？
事實(shí)上從去年5月5日起，廣州就開(kāi)始在部分區試點(diǎn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，禁止經(jīng)營(yíng)活禽。雖然已經(jīng)做了不少工作，但市民和部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)并不買(mǎi)賬。諸如口味不習慣、價(jià)格高、轉型改造政府補貼資金難到位、加工運輸供應能力不足等，都是攔路虎。現在看來(lái)，這些問(wèn)題并沒(méi)有得到徹底解決。
禁止活禽上市，不是在廣州一地。全國不少地方，譬如上海、南京等地，都在做這件事，也存在同樣的問(wèn)題。有些地方事前做了大量工作，比如上海出臺了冷鮮雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛生規范地方標準。這個(gè)標準，覆蓋了檢疫、屠宰、運輸、銷(xiāo)售等全過(guò)程的安全，因而，有效規避了可能存在的不法商販用冷凍雞冒充冷鮮雞、在運輸時(shí)也做不到冷鏈配送等問(wèn)題。而這些問(wèn)題只要存在，則勢必會(huì )對舌尖上的安全造成隱患。
另外，市民“搶購活雞”，除了對安全不放心，還有一個(gè)飲食習慣問(wèn)題。如何讓吃慣了活雞的市民接受吃冷鮮雞的現實(shí)，這需要在前期投入時(shí)間和精力進(jìn)行必要的輿論宣傳引導。而讓他們信服的，不光是吃“光雞”的社會(huì )現實(shí)意義，更是冷鮮雞和活雞是否具有一樣新鮮口感和營(yíng)養價(jià)值的切身體驗。這些都是管理者眼下亟需彌補的功課。
看不見(jiàn)活雞，首先得有看得見(jiàn)的明白的規范和鮮活的管理，能讓消費者像逛超市買(mǎi)經(jīng)過(guò)層層把關(guān)的肉制品那樣樂(lè )意接受光雞，那么，市民憂(yōu)心的“走鬼”賣(mài)活雞，以及偷宰活雞的市場(chǎng)自然就沒(méi)有了前景。
深圳：生鮮雞 都有“身份證”
1日是福田、羅湖、南山、鹽田4個(gè)區全面實(shí)行“活禽禁售令”的第一天，深圳市食安辦組織媒體走訪(fǎng)了幾家在禁售區內的市場(chǎng)。記者發(fā)現，這些農貿市場(chǎng)都嚴格遵守禁令已停止銷(xiāo)售活禽，市民對此反應平靜，不過(guò)零售商販的表現并不淡定，他們擔心市民不接受生鮮家禽，未來(lái)生意難以維持。
記者首先來(lái)到位于鹽田區沙頭角街道的田心市場(chǎng)，這里的13家活禽攤檔均處于停業(yè)狀態(tài)，現場(chǎng)見(jiàn)不到一只活雞。不過(guò)現場(chǎng)陣陣的雞糞臭味以及地上飄落的零星雞毛，可以提醒人們這里的活禽交易曾經(jīng)有多熱鬧。對于禁售活禽一事，市民表現平靜，不少市民表示，雖然更喜歡活禽的新鮮，但只要生鮮雞的衛生安全有保障，他們也愿意接受。在田心市場(chǎng)正買(mǎi)菜的蘭阿姨對深晚記者說(shuō)：“雞始終是活的更好，不過(guò)政府有規定不讓賣(mài)也會(huì )支持，因為對控制禽流感有幫助。”
不過(guò)，多數雞販對“活禽禁售令”表現并不淡定。在羅湖區家友街市布心店（原布心市場(chǎng)），這里的8家活禽檔大多也已停業(yè)，只剩兩三家檔主在銷(xiāo)售剩余的光雞。檔主黃女士向記者抱怨：“客人肯定喜歡吃活的，你賣(mài)已經(jīng)殺好的生鮮雞，人家就會(huì )問(wèn)是不是病死雞，生意肯定難做了。”
在福田區水圍肉菜市場(chǎng)內，市場(chǎng)18號生鮮雞檔檔主許朝轉告訴記者，他們銷(xiāo)售的生鮮雞不僅有動(dòng)物檢疫合格證明，而且都戴了腳環(huán)，腳環(huán)上有一個(gè)二維碼相當于生鮮雞的“身份證”，市民通過(guò)手機掃描就可以了解自己所購買(mǎi)這只雞的相關(guān)信息。一旦產(chǎn)品出現問(wèn)題，可以憑這個(gè)“身份證”追根溯源。
冰鮮清遠雞年銷(xiāo)量有望過(guò)千萬(wàn)
4月1日起，深圳的福田、羅湖、鹽田、南山4個(gè)區全部納入活禽經(jīng)營(yíng)限制區范圍，至此廣東省已經(jīng)有包括深圳、佛山、東莞在內的多市都開(kāi)始冰鮮雞試點(diǎn)工作，在部分區域進(jìn)行禁止活禽交易，實(shí)行家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。記者從清遠雞最大的供貨商天農公司了解到，目前冰鮮清遠雞每天的銷(xiāo)量已經(jīng)從低谷的2000—3000只攀升到5000只以上，最高甚至可以達到8000只。
據了解，在開(kāi)展冰鮮雞試點(diǎn)工作的廣州、深圳、佛山和東莞四個(gè)市中，天農公司都是入圍的唯一經(jīng)銷(xiāo)冰鮮清遠雞的公司，其近年來(lái)清遠雞年產(chǎn)量達到3000萬(wàn)只左右，占清遠雞總產(chǎn)量的一半以上，該公司也是目前唯一自有包括屠宰場(chǎng)、冷藏車(chē)在內的完整冷鏈的清遠雞生產(chǎn)商。據天農公司相關(guān)負責人介紹，其已經(jīng)在各城市組件了針對冰鮮雞的專(zhuān)門(mén)營(yíng)銷(xiāo)團隊，力爭配合好政府的相關(guān)政策，把冰鮮雞的市場(chǎng)做好。
據該負責人介紹，天農公司的冰鮮清遠雞的銷(xiāo)量也跟政策執行力度緊密相關(guān)，高峰期曾達到每天1萬(wàn)只，之后跌倒谷底時(shí)候每天兩3000只。在2月初那十天全省關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)，其銷(xiāo)量大幅攀升，但之后又回落。而此后隨著(zhù)開(kāi)展生鮮雞試點(diǎn)工作的地市增多和執行力度的增強，其現在每天的銷(xiāo)量基本在5000只以上，高的話(huà)可以達到8000只。
“我們估計七八成的合作商家都會(huì )轉型。剩下的可能會(huì )退出該行業(yè)、或者選擇其它生產(chǎn)商合作，但也會(huì )有新商家選擇我們。”該負責人認為冰鮮雞的推行對于其合作的經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)也是大變局，行業(yè)內從供貨商到經(jīng)銷(xiāo)商都迫切的面臨轉型，“我們現在有1800多個(gè)合作商家，估計會(huì )有1400多個(gè)成功轉型。”
而對于其它清遠雞生產(chǎn)廠(chǎng)家，面臨的銷(xiāo)售市場(chǎng)則越來(lái)越小，也面臨著(zhù)轉型的壓力。記者了解到，已經(jīng)開(kāi)始有其它廠(chǎng)家計劃籌建自己的屠宰加工廠(chǎng)。
如何保證冰鮮清遠雞的肉質(zhì)不改變？此前天農公司總裁張瑩說(shuō)，公司進(jìn)行了一系列的準備工作，如在配送方面，由清遠屠宰場(chǎng)配送到廣州中轉庫，再分流配送到各加盟專(zhuān)賣(mài)門(mén)店，清遠到廣州物流配送的時(shí)間是晚上8點(diǎn)－凌晨2點(diǎn)；凌晨4點(diǎn)－7點(diǎn)，天農公司要求加盟專(zhuān)賣(mài)店貨物亦要保持溫度在0℃－4℃，在此溫度才能夠保持冰鮮雞的肉質(zhì)、口感與現殺活雞相當。
根據去年12月頒布，今年1月15日起實(shí)施《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》，在活禽經(jīng)營(yíng)限制區內的市場(chǎng)違法從事活禽經(jīng)營(yíng)的；在休市期間從事活禽經(jīng)營(yíng)的；由工商行政管理部門(mén)責令改正，對市場(chǎng)開(kāi)辦者處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對活禽經(jīng)營(yíng)者處1000元以上3000元以下的罰款。天農公司相關(guān)負責人估計，如果政策執行到位的話(huà)，今年底，冰鮮雞占總銷(xiāo)量的比例會(huì )達到30%以上，甚至達到50%，這也就意味著(zhù)，明年生鮮雞的銷(xiāo)量會(huì )達到1000萬(wàn)只以上。
汕頭4月底前啟動(dòng)生鮮雞試點(diǎn)
記者從近日廣東汕頭市政府召開(kāi)的全市推進(jìn)家禽集中屠宰工作會(huì )議上獲悉，當前汕頭市家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”試點(diǎn)工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段，今年4月底前首先在金平區、龍湖區啟動(dòng)試點(diǎn)工作，確保10月底前在汕頭市全面實(shí)施。市有關(guān)領(lǐng)導出席會(huì )議。
家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作是對現有家禽銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)模式的一項改革。市食安辦經(jīng)反復研究征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，組織到佛山、廣州等地參觀(guān)學(xué)習，借鑒他們的試點(diǎn)工作經(jīng)驗和做法，起草制訂了《汕頭市家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作方案》（征求意見(jiàn)稿）。意見(jiàn)稿明確了該項工作的五大核心任務(wù)，一是劃定家禽集中屠宰實(shí)施范圍，原則上為市中心城區和具備條件的其他人口密集的區縣城區；二是抓好家禽集中屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）建設；三是對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)檔口進(jìn)行升級改造；四是實(shí)施家禽產(chǎn)品冷鏈配送，促進(jìn)屠宰企業(yè)（點(diǎn)）與生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)配送對接，逐步建立完善冷藏配送和銷(xiāo)售鏈條；五是實(shí)行家禽產(chǎn)品生鮮上市，制定生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規范。
會(huì )議要求，各級各部門(mén)要強化配合，加強執法檢查，分步實(shí)施，推動(dòng)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作取得實(shí)效。