十八大報(bào)告明確提出“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。2015年3月24日中央政治局會議又提出綠色化發(fā)展的新內(nèi)容，變“四化”為“五化”，即按照生態(tài)原理、遵循自然規(guī)律發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)“五化”諸多要素中，資金的作用是極其重要的，而資金支持不足恰恰又是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中面臨的最為突出的問題，要突破資金瓶頸，只有通過整合“三農(nóng)”資金，實(shí)踐有效的投資農(nóng)業(yè)方式。
創(chuàng)新投入，放大政策資金效應(yīng)
在有關(guān)經(jīng)濟(jì)手段上，國家出臺了包括取消農(nóng)業(yè)稅、對農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼等手段，建立起政府主導(dǎo)模式——“三農(nóng)”政策資金支撐體系，形成“三農(nóng)”投入主體多元化的新格局和新機(jī)制。欲將“三農(nóng)”政策資金發(fā)出“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”的作用，如何構(gòu)筑強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民最穩(wěn)定、最可靠的資金支撐體系以及探索支持“三農(nóng)”發(fā)展的投資方式顯得尤為重要。
以中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為例，基金榮獲2015年中國股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)優(yōu)秀母基金獎，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在“三農(nóng)”資金整合方式的探索上創(chuàng)造了成功實(shí)踐的樣本：以服務(wù)“三農(nóng)”為前提，綜合運(yùn)用多種金融工具，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入農(nóng)村，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并以龍頭企業(yè)為支點(diǎn)，帶動一個產(chǎn)業(yè)、一個行業(yè)的發(fā)展，推動一個區(qū)域、一個領(lǐng)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，充分發(fā)揮基金的輻射效應(yīng)、引領(lǐng)作用和帶動功能。
國家對“三農(nóng)”的投入每年都在增加。中央財(cái)政直接支出以及轉(zhuǎn)移支付的傳統(tǒng)投入方式存在著投入項(xiàng)目散、資金渠道多的特點(diǎn)，支農(nóng)資金零敲碎打、“撒胡椒面”現(xiàn)象突出，且使用效益低、監(jiān)督管理難。與此同時，近年來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域吸引了大量民間資本的投資意向。要引導(dǎo)數(shù)百億資金有序流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最需要的環(huán)節(jié)，就要靠基金這種形式來聯(lián)合政府、農(nóng)民、企業(yè)多方力量，實(shí)現(xiàn)公共資源和私人資源的有機(jī)結(jié)合。
基金運(yùn)作的方式能夠迎合農(nóng)業(yè)本身具有的特點(diǎn)：資金需求量大，投資周期較長，投資收益有限，投資風(fēng)險較高。在資金體量方面，中國農(nóng)業(yè)基金以產(chǎn)業(yè)為結(jié)合點(diǎn)，通過公共財(cái)政少量的“引子”資金撬動民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，并通過基金的投資活動對民間資本的投向起到積極的示范與引導(dǎo)作用，從而實(shí)現(xiàn)民間資本相對集中地進(jìn)入符合行業(yè)發(fā)展趨勢的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，并利用聚集的資金力量促進(jìn)及帶動相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在風(fēng)險控制方面，中國農(nóng)業(yè)基金通過股權(quán)投資，與被投資企業(yè)建立“收益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的市場化運(yùn)作機(jī)制。農(nóng)業(yè)投資專業(yè)性要求高，中國農(nóng)業(yè)基金以對國家相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策的緊密把握和投資領(lǐng)域豐富的經(jīng)驗(yàn)，通過項(xiàng)目搜集、盡職調(diào)查、項(xiàng)目估值等環(huán)節(jié)仔細(xì)篩選，最終發(fā)掘和培育具備較好成長性、引領(lǐng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，從市場、銷售、財(cái)務(wù)、研發(fā)、營銷到金融領(lǐng)域，為企業(yè)提供專業(yè)性的指導(dǎo)。通過向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供多種增值服務(wù)，提升了企業(yè)價值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，同時也促進(jìn)了基金的增值。中國農(nóng)業(yè)基金運(yùn)營模式以投資者對農(nóng)業(yè)政策及其走向深入的理解，以及專業(yè)的運(yùn)營管理匹配了農(nóng)業(yè)投入周期較長、收益有限、風(fēng)險較高的特性，風(fēng)險可控的同時取得了可觀的投資回報(bào)。
形成合力，搶占新業(yè)態(tài)制高點(diǎn)
在去年的中央農(nóng)村工作會議上，“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”被列為2015年農(nóng)業(yè)工作的第一條，要求各地要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“五化”目標(biāo)的必由之路。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要形式。截至2014年底，全國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)達(dá)到十幾萬家，初步形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。
中國農(nóng)業(yè)基金立足長遠(yuǎn)，向被投資企業(yè)提供資金及技術(shù)、管理咨詢、客戶嫁接、資本市場融資等一條龍服務(wù)，用高質(zhì)量的增值服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)打造核心競爭力。因此就出現(xiàn)了幫助以發(fā)展尖端技術(shù)為目的的投資雷沃重工在國外設(shè)立的全球研發(fā)中心和一系列有戰(zhàn)略意義的跨國并購，極大程度上促進(jìn)企業(yè)形成具有全球競爭力的核心技術(shù)能力，帶動了我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)整體水平的提高�？梢姡晒Φ幕鸹r(nóng)業(yè)投資，在形成企業(yè)競爭力的同時，用行業(yè)龍頭企業(yè)的示范作用帶動同類型企業(yè)積極謀求產(chǎn)業(yè)升級�；鸹顿Y是一種提升企業(yè)核心競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的有效手段，有利于與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的全面對接，有利于化分力為合力，有利于吸引更多社會資金的參與。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出：“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計(jì)劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場�！鞭r(nóng)業(yè)領(lǐng)域迎來了資本的迅速涌進(jìn)和模式的更新?lián)Q代，以阿里、京東為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)看好農(nóng)村市場，積極搭建平臺。
中國農(nóng)業(yè)基金審時度勢，布局“互聯(lián)網(wǎng)+”搶占新業(yè)態(tài)制高點(diǎn)。把握行業(yè)最前端發(fā)展趨勢，對投資的每一家企業(yè)都提出了明確要求：或者構(gòu)建自己的電商平臺，或者搭載成熟企業(yè)的電商平臺，實(shí)現(xiàn)線下銷售與線上銷售的捆綁與結(jié)合。目前，中國農(nóng)業(yè)基金所投資的企業(yè)均有完善的網(wǎng)上銷售系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了電商模式的全覆蓋。
在中國農(nóng)業(yè)基金的支持下，基金所投資的企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的升級中技術(shù)層面取得突破，物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)用以保障產(chǎn)品質(zhì)量，云計(jì)算等技術(shù)手段用以實(shí)現(xiàn)打通完整的產(chǎn)業(yè)鏈�；鹚顿Y的科爾沁牛業(yè)就利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了追溯到源頭的全程監(jiān)控：建立起全程追溯體系。中國農(nóng)業(yè)基金在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域讓新業(yè)態(tài)的重點(diǎn)技術(shù)得以施展，打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、云端服務(wù)方面，貫穿傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的采購、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，最終讓傳統(tǒng)隔離的農(nóng)業(yè)形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈。
貫通產(chǎn)業(yè)，釋放正外部效應(yīng)
農(nóng)產(chǎn)品具有保障國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略性質(zhì)、保證居民生存和發(fā)展的公共物品屬性。中國農(nóng)業(yè)基金利用基金的方式來運(yùn)作三農(nóng)資金，可以極大程度溢出正外部效應(yīng)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尋找新的增長點(diǎn)，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。發(fā)揮龍頭企業(yè)凝聚力利用區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集合效應(yīng)，龍頭企業(yè)的健康發(fā)展會帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，有效為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收增收。中國農(nóng)業(yè)基金投資處于升級換代中的轉(zhuǎn)型企業(yè)，給予需要支持或者處于起步階段的企業(yè)以研發(fā)支持，開發(fā)出由無人問津到供不應(yīng)求的農(nóng)產(chǎn)品加工品，得以形成支撐當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以此為依托，收入有了很大的提高。
貫通全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建完整生態(tài)循環(huán)實(shí)現(xiàn)良性互動。過去畜牧業(yè)因長時間過度放牧，造成草場退化，土地沙漠化，因牲畜密度過大，土壤板結(jié)，草量減少，破壞生態(tài)結(jié)構(gòu)。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金扶持優(yōu)秀的畜牧業(yè)企業(yè)完成貫穿完整生態(tài)鏈條的嘗試。生肉加工企業(yè)打造畜牧業(yè)良性生態(tài)圈，從飼草料環(huán)節(jié)開始，促進(jìn)集約化經(jīng)營，在已經(jīng)沙化的土地上種植耐鹽堿的高蛋白飼草，下游緊接著畜牧養(yǎng)殖，先打通飼草養(yǎng)殖和人工草場的牛羊養(yǎng)殖。從源頭起每一個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格管理，百姓期盼質(zhì)量過關(guān)的“放心奶”也會順利實(shí)現(xiàn)。
基金化投資由最初作為整合三農(nóng)資金的一種嘗試，已經(jīng)日益成為各界的共識。在中國農(nóng)業(yè)基金成功的示范作用下，多地財(cái)政部門開始了行業(yè)發(fā)展基金的探索，以中國農(nóng)業(yè)基金為代表的資金投入的成功，確定了市場化機(jī)制放大財(cái)政投入效應(yīng)。中國農(nóng)業(yè)基金將承擔(dān)更重要的責(zé)任，在基金化投資方式上，探索更加積極高效的投入運(yùn)營模式。