近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局近日發(fā)布了《超市生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注管理規(guī)范(征求意見稿)》(以下簡稱“規(guī)范”)，向社會各界征求意見引起了業(yè)內(nèi)熱烈爭論。這也就意味著，這一“史上最嚴(yán)新規(guī)”的出臺，將會使市民在日常消費中所遇到的種種“不放心”得以解決。
轉(zhuǎn)基因、無公害、有機食品需要標(biāo)注
規(guī)范中明確了生鮮食品的概念：指未經(jīng)烹煮等熟制加工過程、未添加其他配料的食用農(nóng)產(chǎn)品，包括畜禽肉類、果蔬、水產(chǎn)品等。此次規(guī)范對象是采取開架售貨，集中收款的經(jīng)營方式，采取連鎖經(jīng)營模式銷售生鮮食品的零售業(yè)態(tài)。超市經(jīng)營者對所銷售的生鮮食品自設(shè)包裝并進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)注的活動均屬于規(guī)范范圍，超市經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對適宜以最小銷售單元進(jìn)行包裝的生鮮食品進(jìn)行包裝及標(biāo)簽標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)防范包裝物污染或其他交叉污染，并按規(guī)范提供生鮮食品標(biāo)簽信息，保障可追溯。
規(guī)范中特別提到了對轉(zhuǎn)基因等生鮮食品問題，規(guī)定轉(zhuǎn)基因生鮮食品標(biāo)簽應(yīng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示，做到標(biāo)注內(nèi)容位置醒目、顏色鮮明，文字字體不小于標(biāo)簽中其他標(biāo)注文字。獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及其他質(zhì)量安全或產(chǎn)地認(rèn)證和注冊商標(biāo)的生鮮食品，可以在包裝物或者附加的標(biāo)簽上標(biāo)注認(rèn)證和商標(biāo)注冊等方面的內(nèi)容。
肉禽、蔬果日期最重要
該規(guī)范中要求生鮮食品的生產(chǎn)日期需根據(jù)供貨者提供的情況分類標(biāo)注。畜禽肉類應(yīng)標(biāo)注為畜禽屠宰或肉類出廠日期，鼓勵超市經(jīng)營者按小時標(biāo)注畜禽肉類等生鮮食品的保質(zhì)期。
采訪中，記者看到，大部分超市的蔬菜柜臺前僅標(biāo)注了菜名和價格，幾乎沒有商家標(biāo)明進(jìn)貨日期或水果蔬菜的采摘日期。“有些蔬菜的新鮮程度僅從肉眼是難以辨別的，比如茄子、冬瓜之類。”這些蔬菜保鮮期相對較長，如果超市可對采摘日期進(jìn)行標(biāo)注，市民在購買時便會有明確的選擇。果蔬的生產(chǎn)日期應(yīng)標(biāo)注為收獲采摘日期，水產(chǎn)品的生產(chǎn)日期為起捕日期或出廠日期。
超市經(jīng)營者具有對生鮮食品的自設(shè)包裝及標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容和食品安全負(fù)責(zé)的義務(wù)。生鮮食品包裝不得擅自拆除或更換，標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不得偽造、涂改、遮擋、篡改，不得以包裝日期代替生產(chǎn)日期。需要更換生鮮食品包裝時，應(yīng)防止造成二次污染，無法使用原標(biāo)簽的，使用的新標(biāo)簽應(yīng)與原標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容一致。
超市更換自設(shè)生鮮食品包裝和標(biāo)簽應(yīng)在該生鮮食品的銷售區(qū)域顯著位置公示，告知消費者更換包裝的理由、時間、食品名稱、數(shù)量和生產(chǎn)日期。消費者購買后退回、超過保質(zhì)期，或感官性狀已經(jīng)異常的，禁止再次銷售。超市食品安全管理人員和門店負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)員工擅自更換生鮮食品包裝或標(biāo)簽標(biāo)注不符合本規(guī)范要求的，應(yīng)立即采取整改措施予以糾正。
意見稿還規(guī)定，今后生鮮產(chǎn)品的標(biāo)簽內(nèi)容將全部統(tǒng)一，標(biāo)簽上要標(biāo)注生產(chǎn)商的地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品保質(zhì)期、貯藏條件等。其中，畜禽肉類應(yīng)標(biāo)注畜禽屠宰或肉類出廠日期，果蔬的生產(chǎn)日期應(yīng)標(biāo)注收獲采摘日期，水產(chǎn)品的生產(chǎn)日期為起捕日期或出廠日期。產(chǎn)地也不能簡單寫某個市，而是要具體到屠宰場地址、果蔬的產(chǎn)地地址、水產(chǎn)品所屬的水域地址。意見稿規(guī)定，要求生鮮食品包裝不得擅自拆除或更換，標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不得偽造、涂改、遮擋、篡改。同時提到，需要更換生鮮食品包裝時，無法使用原標(biāo)簽的，使用的新標(biāo)簽應(yīng)與原標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容一致。同時，應(yīng)記錄更換包裝的理由、時間、食品名稱和數(shù)量，及超市食品安全管理人員和門店負(fù)責(zé)人意見、更換包裝的員工姓名及職務(wù)，并留存原包裝物和標(biāo)簽。
此次規(guī)范中的一個亮點是，超市可應(yīng)消費者要求將生鮮肉類加工成肉餡等產(chǎn)品形態(tài)進(jìn)行銷售，而不得將購進(jìn)的生鮮肉類預(yù)先加工成肉餡等產(chǎn)品形態(tài)進(jìn)行包裝銷售或直接散裝銷售。禁止使用屠宰場廢棄肉類，或超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、感官性狀異常的肉類加工肉餡等生鮮肉品和肉制品。在經(jīng)營肉類熟食、面包等保質(zhì)期較短的散裝食品時，可參照本規(guī)范自設(shè)包裝和標(biāo)簽標(biāo)注。超市現(xiàn)場制售肉類熟食、面包等食品如已取得食品生產(chǎn)許可應(yīng)按照散裝食品有關(guān)標(biāo)簽標(biāo)注規(guī)范和要求進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)注。
嚴(yán)格執(zhí)法
規(guī)范中強調(diào)，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國食品安全法》和本規(guī)范對超市自設(shè)生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于違反上述規(guī)范要求的行為，例如購進(jìn)和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝材料或因包裝不當(dāng)造成生鮮食品被包裝材料污染；對轉(zhuǎn)基因生鮮食品未在標(biāo)簽標(biāo)注中按照規(guī)范顯著標(biāo)示；擅自拆除、更換包裝或偽造、涂改、遮擋、篡改生鮮食品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容；在包裝生鮮食品過程中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)；將超過保質(zhì)期或感官性狀已經(jīng)異常的生鮮食品再次銷售；將超過保質(zhì)期或感官性狀已經(jīng)異常的生鮮食品再次銷售；將購進(jìn)的生鮮肉類預(yù)先加工成肉餡等產(chǎn)品形態(tài)進(jìn)行包裝銷售或直接散裝銷售；未對生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注狀況進(jìn)行食品安全自查或者對自查發(fā)現(xiàn)的問題未進(jìn)行整改等，將分別采取處罰措施，包括由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定進(jìn)行處理和處罰，或進(jìn)行責(zé)任約談并記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)正式出臺后，會很大程度提高消費者對超市生鮮食品的放心程度，明白消費，放心消費。久而久之，對超市的效益也會起到積極作用。鼓勵超市經(jīng)營者按小時標(biāo)注禽畜肉類等生鮮食品的保質(zhì)期，并鼓勵應(yīng)用二維碼、射頻識別等信息科技技術(shù)助力于生鮮食品標(biāo)簽對生鮮食品生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)信息的追溯。新規(guī)定的實行讓他們的工作得到了規(guī)范的契合，顧客自行了解生鮮食品信息，大幅度提升了信任度。