自2016年11月國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃的通知》中,提出在2017年底前關(guān)閉或搬遷禁養區畜禽養殖場(chǎng)(小區)以來(lái),全國各地陸續劃定禁養區。這場(chǎng)被稱(chēng)為生豬行業(yè)的“大地震”,2017年是最為關(guān)鍵的過(guò)渡年,也是最后期限的“通牒”,至此,生豬行業(yè)將發(fā)生翻天覆地的改變。
除了拆豬場(chǎng)直接削減存欄量外,環(huán)保帶來(lái)的成本上漲也抬高了生豬養殖門(mén)檻。
而從2018年1月1日起,我國將實(shí)行《環(huán)境保護法》,將以前的排污費取消了,改為了“環(huán)保稅”,這也就意味著(zhù),2018年養豬要開(kāi)始繳納環(huán)保稅了。這是繼“生豬禁養區”政策之后的又一環(huán)保政策加碼舉措。
環(huán)保稅對養豬成本的影響。小養殖戶(hù)和散養戶(hù)一般都是享受不到國家養殖補貼,因為補貼都是傾向規模化的養殖戶(hù),而這次的環(huán)保稅主要是針對對象是規模養殖戶(hù),所以小養殖戶(hù)和散養戶(hù)不用繳稅。
至于繳稅額度,據草案中的當量值(納稅單位)來(lái)估算:生豬養殖需要繳納空氣污染稅,水污染稅,和豬糞的固體廢物污染稅,每頭豬需要繳納2.6元左右的污染稅。而且稅法還規定,對于逃稅額度大于稅額的10以上的,處三年以下有期徒刑或者是拘役,額度大于稅額的30%以上的,處三年以上七年以下有期徒刑,并且處罰金。
一旦開(kāi)始征稅,估計很多大中型養豬場(chǎng)又要多一筆開(kāi)支了。不過(guò)相應的也一定會(huì )有稅收減免政策,比如污染排放低于標準50的話(huà),可減免一半等。對于那些肆意污染的養殖戶(hù)和養殖企業(yè),如果還不注意減少污染排放的話(huà),肯定會(huì )被稅費壓得喘不過(guò)氣來(lái)。
中國社科院農業(yè)發(fā)展研究所研究員李國祥表示,短期內雖然養殖場(chǎng)的成本會(huì )增加,但從整體和長(cháng)期來(lái)看,則有利于養殖業(yè)健康發(fā)展。他同時(shí)強調,為了不阻礙養殖業(yè)規模化發(fā)展,政府在征收環(huán)保稅的同時(shí),應當出臺一系列配套的廢物利用扶持政策,鼓勵或補貼養殖場(chǎng)把廢物進(jìn)行循環(huán)利用。比如,可將動(dòng)物排泄物排入沼氣池進(jìn)行發(fā)酵處理,這樣不僅可以把沼渣、沼液作為有機肥料賣(mài)給當地農民,還能使場(chǎng)區的臟、亂、臭的環(huán)境得到改善,進(jìn)而形成循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟。