2016年,中央財政積極調整完善政策措施,支持以社會(huì )化服務(wù)形式推進(jìn)農業(yè)農村廢棄物綜合利用,探索政府購買(mǎi)服務(wù)、第三方治理等市場(chǎng)化治理模式。
下一步,中央財政將繼續安排資金,支持畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用。2017年中央財政安排20億元,以全國600個(gè)生豬、奶牛、肉牛養殖大縣為重點(diǎn),通過(guò)財政“以獎代補”方式支持規模養殖場(chǎng)和糞污集中處理服務(wù)設施建設,補貼畜禽養殖廢棄物就地就近資源化、能源化利用,帶動(dòng)全面實(shí)現畜禽糞污資源化處理,推動(dòng)形成農牧結合和種養循環(huán)的發(fā)展模式,構建規范化處理、市場(chǎng)化運營(yíng)和社會(huì )化服務(wù)相結合的新格局。同時(shí)也會(huì )采取相應的措施來(lái)控制過(guò)度的禽糞污染,2018年1月1日將正式實(shí)施的我國首部《環(huán)境保護稅法》明確指出,將對存欄規模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞鴨等的養殖戶(hù)征收環(huán)保稅。簡(jiǎn)單粗暴地理解就是,明年起將征收雞糞稅、豬糞稅、牛糞稅。
國家對有機肥有哪些政策支持。農業(yè)部認真落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略,加快建立農地增施有機物政策,在中央財政支持下,采取有效措施,鼓勵和引導農民增施有機肥,保護和提升耕地質(zhì)量。
一是實(shí)施耕地保護與質(zhì)量提升項目。2008年起,中央財政每年安排專(zhuān)項資金實(shí)施耕地保護與質(zhì)量提升項目。
截至2016年,累計投入55億元,支持農民采用增施有機肥、種植綠肥、地力培肥土壤改良等綜合配套技術(shù),提高耕地土壤有機質(zhì)含量。
二是開(kāi)展化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)。2015年,農業(yè)部印發(fā)了《到2020年化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)方案》,積極探索有機養分資源利用的有效模式,鼓勵和引導農民積造農家肥,施用商品有機肥;推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過(guò)腹還田等技術(shù);在有條件的地區,引導農民施用根瘤菌劑,促進(jìn)花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。
三是啟動(dòng)東北黑土地保護利用試點(diǎn)。2015年起,中央財政每年安排5億元資金,在東北四省區的17個(gè)縣(市)開(kāi)展黑土地保護利用試點(diǎn)。重點(diǎn)支持增施有機肥、秸稈還田、地力培肥等技術(shù),推進(jìn)用地與養地結合、種植與養殖結合、工程與農藝結合,保護和提升黑土耕地質(zhì)量。
下一步,農業(yè)部將加大工作力度,推動(dòng)有機肥生產(chǎn)應用。
一是強化技術(shù)推廣。結合耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)、化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)、東北黑土地保護利用試點(diǎn)等工作的開(kāi)展,加強技術(shù)集成和試驗示范,支持增施有機肥、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)推廣。
二是強化政策支持。落實(shí)中央關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的有關(guān)要求,會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定鼓勵和引導農民施用有機肥料的補助政策。
三是強化科技支撐。組織專(zhuān)家開(kāi)展我國有機肥和秸稈資源狀況研究,提出主要作物、主要產(chǎn)區有機肥高效安全施用的方法和標準。